东莞公布水乡17年发展总体规划 确保GDP两位数增长

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        今天（11月28日）上午，东莞市召开贯彻落实《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划（2013—2030年）》（简称《规划》）动员会议，会议主要内容为传达省政府常务会议有关精神，部署组织实施《规划》有关工作，动员全市各级各部门全面启动水乡特色发展经济区建设工作。

　　会上，《规划》正式印发，成为水乡当前和今后一个时期规划建设的行动纲领，编制相关专项规划的重要依据。根据《规划》，水乡经济区将建成国家水乡生态文明建设示范区、粤港澳优质生活圈的特色区域、珠江口东岸产业优化发展先导区、穗莞战略合作重要平台。省发改委副主任余云州出席会议，并为全市领导干部详细解读《规划》。

　　东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华，市委副书记、市长袁宝成，以及李毓全、黄双福、梁国英、潘新潮、张科、吴道闻等市领导出席会议。

　　制定17年发展规划 2030年全面建成

　　水乡特色发展经济区是东莞探索跨区域统筹发展的新尝试，是东莞发展的三大经济增长极之一，也是东莞落实珠三角规划纲要“九年大跨越”城乡统筹发展的重点工作。徐建华表示，《规划》获得省政府会议通过，标志着水乡发展由东莞战略上升为省级战略。全市上下要把握机遇，切实增强贯彻实施《规划》的自觉性和坚定性，力争水乡经济区建设早日见成效。

　　徐建华指出，水乡经济区建设是一项战略工程、系统工程和民生工程，必须明确要求，务实推动《规划》的贯彻落实，要坚持解放思想，创新城乡土地生态利用制度、创新产业统筹发展机制、健全环境保护长效机制、探索城乡发展一体化体制机制等四大机制。围绕全面推进，突出建设特色产业体系、突出推进生态系统保育、突出加快重要基础设施建设、突出推动区域城乡协调发展等四个重点工作。

　　《规划》提出了“三区一平台”的发展定位，即把水乡经济区建设成为国家水乡生态文明建设示范区、粤港澳优质生活圈的特色区域、珠江口东岸产业优化发展先导区和穗莞战略合作重要平台。《规划》还明确了2017年“初见成效”、2020年“基本成型”、2030年“全面建成”的目标进度要求。

　　八大任务含148项重点工作 99项重大项目

　　会议还印发了《规划》实施方案（征求意见稿），分为明确总体工作要求、推进落实八大工作任务和加强组织领导三个部分。

　　八大任务紧扣《规划》内容，将贯彻落实《规划》措施分解成“推进水乡特色生态系统的治理、修复、保育和建设，推进基础设施一体化建设，推进水乡特色产业体系建设，统筹推进城乡一体化发展，推进水乡特色文化资源的保护和利用，推进社会各项事业发展，推进体制机制创新，以及推进区域紧密合作”八大具体任务，包括148项重点工作和99项重大项目建设。

　　徐建华说，东莞人崇尚实干，抓落实都是高手，“省委省政府帮我们谋划好了水乡发展规划，这样的情况下，是对大家、特别是水乡地区党委政府最现实的考验与考核。”他希望水乡地区、各级部门能把《规划》中的每一句话变成一篇文章，把水乡片区打造成全国的水乡特色发展经济区建设典范。

                                                                  

                                                                  东莞水乡“公交网”、“蓝网”、“绿网”布局图。

省发改委副主任余云州解读《规划》

　　《规划》提出2017年“初见成效”、2020年“基本成型”、2030年“全面建成”的目标。提出按照科学规划、从容建设的总体要求，加快推进东莞水乡的开发建设，实现“三年夯实基础、十年初具规模、二十年成效显现”的发展目标。

　　解读：发展仍然是我们的第一要务。水乡经济区的开发建设，第一要务仍然是发展、仍然是促进科学发展。因此，规划建设水乡地区根本的出发点就是促进水乡地区加快发展、科学发展。《规划》设定了合理的发展目标，水乡地区头五年GDP的年均增长必须保持在14%。从2017年起之后的13年，GDP的年均增长速度保持在10%以上。第二，水乡经济区的发展必须有特色产业作支撑。《规划》提出水乡经济区要大力发展水岸经济和临港产业，着力提升现代服务业和战略性新兴产业的比重，形成特色鲜明、集聚度高、辐射带动力强的现代产业体系。

　　《规划》提出，在水乡“公交网”、“蓝网”和“绿网”引导下，打破镇村行政界限，按照主题明确、产城融合、配套完善的原则，重点培育水乡特色发展组团，最终形成绿环水绕、复合发展的生态型、组团式新型都市区空间发展格局。

　　解读：在水上公交网方面，《规划》提出加强与港澳以及环珠江口沿岸地区的水上交通联系，共建水上交通网络，加强内河水上公共交通线路建设，适时开通潢涌、中堂水道、洪屋涡水道、赤溶口河、东莞水道等水上公共交通线路。在水乡“蓝网”方面，《规划》疏通东江北干流、淡水河-中堂水道-潢涌、赤溶口河中心涌以及东莞运河-东江南支流等四条入海主干水道，加强淡水河、洪屋涡水道和赤溶口河之间的横向联系。在水乡“绿网”方面，《规划》提出完善水乡湿地体系，围绕水乡新城开发，构建由沉洲湿地、钱公洲湿地、香飘四季农业园、中堂风情岛和横沥湿地公园等共同组成的生态绿环。

　　《规划》提出，坚持保护性开发与利用的原则，通过修复蕉基鱼塘、特色果林等岭南传统自然生态遗产，运用现代农业科技手段塑造农业大地景观，建立主题多样的湿地公园体系，共同形成彰显水乡田园和湿地自然风光的特色生态系统。突出水生态的治理、修复、保育和建设，以水环境治理和水生态修复为重点，营造人与自然和谐共生的人居环境，打造洁净美丽的特色水乡。

　　解读：《规划》以水乡生态为基础，充分发挥水乡文化底蕴，积极探索水乡生态文明建设新路子，更好地彰显了水乡经济区的发展特色。主要体现在：一是注重水乡生态系统保育。水乡生态系统保育在水乡规划中占有十分重要的地位，在《规划》提出的八大任务中，把水乡生态系统保育作为第一项任务，并提出要坚持保护性开发与利用的原则，通过修复蕉基鱼塘、特色果林等岭南传统自然生态遗产，运用现代农业科技手段塑造农业大地景观，建立主题多样的湿地公园体系，共同形成彰显水乡田园和湿地自然风光的特色生态系统，以水生态修复为重点，加大环境综合整治力度，营造人与自然和谐共生的人居环境。

　　二是注重水乡文化资源保护与利用。《规划》提出要深入挖掘和整合东莞水乡各镇街农耕文化、海洋文化、历史文化和民俗文化等传统地方特色文化资源，推进文化与旅游业的融合发展，传承和弘扬岭南水乡文化。在水乡文化资源保护方面，强调对石龙古镇、中山路街区、潢涌、新基、下坝等历史文化名村的保护。在水乡文化资源开发利用方面，提出创建永不落幕的“水乡博览会”，打造水科学主题区、水乡创意主题区、水上运动主题区和水乡生活主题区。

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呵呵。。