东莞各镇街村组如何均衡发展？

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　　正在建设中的莞惠城轨。记者 孙俊杰 摄

　　改革开放以来，得益于得天独厚的区位优势，以及“一镇一品”的产业格局，东莞经济得以迅猛崛起。然而，近年来，在创新驱动的新进程中，各镇街间发展不平衡的问题日益凸显：东莞既培育了长期占据中国千强镇榜单前列的虎门、长安等明星镇街，也存在企石、洪梅、石排等欠发达镇街；在村（社区）一级，东莞既有乌沙等经济实力雄厚的社区，也存在着上洞等经济薄弱的村组。一组统计数据揭开了东莞经济发展中存在的不均衡性：全市GDP最高的镇街为447亿元，最低的镇街为51亿元，两者相差近9倍。与此同时，不同镇街的村组，以及同一镇街里的不同村组之间，也存在着发展差距。这是东莞在高水平崛起的征途中，无法绕开的重点难题。
　　由东莞市农委办牵头组织调研的《关于加大统筹发展力度促进全市均衡发展的调研报告》（以下简称《报告》）建议，对2015年GDP低于100亿元的7个欠发达镇实行分类施策，将经济基础特别薄弱的洪梅、企石、望牛墩、谢岗作为帮扶工作的重点，通过项目统筹、土地统筹和规划整合多管齐下，不断推动地方经济增长。
　　对东莞均衡发展的问题，东莞市委书记吕业升寄予深切期望，他希望东莞发达镇街能够伸出手，拉自己欠发达的“兄弟”一把；与此同时，欠发达的镇街也要自强不息，主动往前多迈步，不断提升内力，加快经济转型发展，“东莞只有实现均衡发展，才能真正在更高起点上实现更高水平发展。”
　　A 完善基础设施 提升欠发达镇街吸引力
　　近年来，随着深莞惠一体化的持续深入，交通及基础设施的配套，成为东莞迈向深莞惠一体化的重要抓手之一。众所周知，深莞惠一体化的概念提出已经有六七年，作为基础条件的交通一体化，已在多次联席会议上被提出和确认，交通一体化，不仅能使地区间人员交流更为便利，也有助于各种生产要素的自由、充分流动，以达到经济发展突破地域限制，与周边地区形成互补和促进的局面。随着经济规模的不断增大，经济往来越来越密切，深莞惠之间多层次、全方位的交流将更加频繁，而便捷的交通将成为十分重要的推动力。
　　近年来，东莞积极打通外部与内部的交通“经脉”，破解城市交通困局。近年来，珠三角路网实现了飞跃式发展，各市之间为实现内疏外通，纷纷开建一系列道路工程，打破交通上的瓶颈。而市内外存在的“断头路”，也是东莞着力解决的交通和基础设施难题。
　　去年，深莞惠三市党政联席会议审议通过了《深莞惠交通运输一体化规划》，作为三市交通一体化的总体规划指引。今年2月，深莞惠经济圈党政主要领导第九次联席会议，就莞深两地共同推进东莞凤平路至深圳平大路建设达成共识。4月份，凤岗镇凤平路—平大路项目就开展施工图设计，并争取年底前建成通车。这意味着这段困扰莞深两地市民多年的“断头路”将被打通，周边群众出行，也将更加便利。
　　在完善基础设施提升欠发达镇街环境吸引力的问题上，《报告》建议针对欠发达镇的区位劣势，路网可达性不足、个别镇村对外接壤的重要出口尚未打通等情况，按照“有系统规划、有财政支持、有社会资本参与、有市场主体投资运营管理、有投资回报模式”的思路，不断完善欠发达地区一体化的交通道路设计，探索运用金融杠杆放大财政资金的作用，引导社会资本参与欠发达地区的道路交通等城镇基础设施建设，改善欠发达镇交通条件，不断提升投资环境，进而实现“路通财通”。
　　与此同时，《报告》还提出由市住建局牵头，以欠发达镇为建设主体，整合政策资源，统筹开展新农村连片示范、美丽幸福村居连片建设等项目，增强招商引资的环境吸引力，由镇街统一招商引资，实行利益分成，不断提升农村宜居环境，让农民收入不断提高。

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